Publikacja sprawozdań finansowych

Stan faktyczny:

Do kancelarii zgłosił się klient, z zapytaniem których podmiotów gospodarczych sprawozdania finansowe podlegają obowiązkowi publikowania w Monitorze Polskim B. Czy od 2013 uległy zmianie przepisy?

Podstawa prawna:

Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców

Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości

Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks Karny

Analiza:

Dnia 16 września 2011 r. uchwalona została ustawa o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców. Jedną z istotniejszych zmian wprowadzanych tą ustawą jest likwidacja Monitora Polskiego B z dniem 1 stycznia 2013 r. (art. 23 ustawy).

Dotychczas, zgodnie z ustawą o rachunkowości (art. 64), podmioty, które miały obowiązek poddawania rocznego sprawozdania finansowego badaniu biegłego rewidenta, równocześnie były obowiązane ogłaszać całe roczne sprawozdania finansowe w Monitorze Polskim B. W myśl art. 64 ust. 1 ustawy o rachunkowości badaniu i ogłaszaniu – co do zasady – podlegają roczne skonsolidowane sprawozdania finansowe grup kapitałowych oraz roczne sprawozdania finansowe – kontynuujących działalność:

1. banków, zakładów ubezpieczeń oraz zakładów reasekuracji,
2. jednostek działających na podstawie przepisów o obrocie papierami wartościowymi oraz przepisów o funduszach inwestycyjnych,
3. jednostek działających na podstawie przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych,
4. spółek akcyjnych, z wyjątkiem spółek będących na dzień bilansowy w organizacji,
5. pozostałych jednostek, które w poprzedzającym roku obrotowym, za który sporządzono sprawozdania finansowe, spełniły co najmniej dwa z następujących warunków:

Było to o tyle uciążliwe, że wiązało się z wysokimi kosztami. Publikacja jednej strony sprawozdania to koszt 771 zł brutto, a całkowity koszt ogłoszenia wynosi od kilku do nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Nieopublikowanie sprawozdania było zaś o tyle ryzykowne, że zgodnie z art. 79 ustawy o rachunkowości stanowiło to przestępstwo zagrożone grzywną  albo karą ograniczenia wolności, na którą narażeni byliby w razie zaniechania tego obowiązku członkowie zarządu spółki.

Z dniem 1 stycznia 2013 r. Monitor Polski B uległ likwidacji, a w konsekwencji zniknął kosztowny obowiązek ogłaszania w nim sprawozdań finansowych. Wobec likwidacji Monitora dopiero z początkiem przyszłego roku powstają jednak dwa istotne pytania:

1. Czy w roku 2012 nadal istniał obowiązek publikowania sprawozdań finansowych w Monitorze Polskim B?
2. Jeżeli ten obowiązek w 2012 roku istniał, to czy za nieopublikowanie takiego sprawozdania w tym roku będzie  można ponieść karę?

Przepisy dotyczące likwidacji Monitora Polskiego B weszły w życie dopiero 1 stycznia 2013 r. W konsekwencji w 2012 roku nadal istniał obowiązek publikacji sprawozdań finansowych w Monitorze Polskim B. Termin na złożenie wniosku o publikację sprawozdania to 15 dni od dnia zatwierdzenia tegoż sprawozdania.

Co w przypadku nie ogłoszenia sprawozdania w 2012 roku? O ile bowiem jeszcze w 2012 roku nie będzie się miało pecha i fakt nieogłoszenia sprawozdania nie zostanie wykryty np. podczas kontroli Urzędu Kontroli Skarbowej i ewentualne postępowanie nie zakończy się prawomocnym wyrokiem przed końcem 2012 roku, to po 1 stycznia 2013 roku nie będzie już można ponieść kary za to, że w 2012 roku nie ogłosiło się sprawozdania finansowego. Dotyczyć to będzie również nieogłoszenia sprawozdań we wcześniejszych latach. Oznacza to, że kto nie ogłosił sprawozdania, a miał taki obowiązek, po 1 stycznia 2013 roku będzie mógł spać spokojnie. Wynika to z przepisów Kodeksu Karnego, który stanowi, że jeżeli w czasie orzekania obowiązuje ustawa inna niż w czasie popełnienia przestępstwa, stosuje się ustawę nową. Od 2013 roku ustawą nową, jest znowelizowana ustawa o rachunkowości, w której nie ma już przepisu przewidującego karę za nieogłoszenie sprawozdania w Monitorze Polskim B. Nie można więc zostać za to ukaranym.